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公共政策调整中的女性权益保护问题引发舆论关注
发布日期:2019-02-25

戴维·伊斯顿认为,公共政策是政治系统权威决定的输出,是对全社会价值所做的权威性分配。而公平分配社会价值是激发社会活力最重要的途径。传统公共政策通常忽略性别因素,只有让女性的需求、利益纳入公共政策之中,并随着女性需求变化不断完善,才能更好地释放妇女的潜力,促进妇女发展和性别平等。

妇女网络舆情的发酵、爆发,推动女性议题进入主流舆论议题中,不断提升公共政策的性别敏感。2018年,最高人民法院明确“共债共签”,避免夫妻一方“被负债”,《最高人民法院关于为实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的意见》专门就保护农民的农村集体经济组织成员资格做了规定,依法依规保护农村外嫁女和“入赘婿”的合法权益,最高法将“性骚扰责任纠纷”“平等就业权纠纷”列为新增案由等,都是公共政策保护女性权益的集中体现。但是全面两孩政策下就业性别歧视、离婚冷静期设置是否会影响离婚自由等问题,也引发网民的关注。

——全面两孩政策下就业性别歧视的压力增加

随着全面两孩政策的进一步实施,部分地方开始出台鼓励生育二孩的政策,但是也出现了因为生育而对女性进行惩罚的问题。

据《检察日报》20181024日报道,一名女职工“插队”怀孕,被单位以严重违反用人单位的规章制度为由,解除了劳动合同,引发了网络热议。这种情况下,《提高生育率:新时代中国人口发展的新任务》一文提出关于“设立生育基金制度”引发广大民众的强烈反对。全面两孩和鼓励生育的相关政策持续推进,带来就业性别歧视等一系列问题。正如网民评论的那样:“女人不生孩子有错,生孩子也有错,人口红利是全人类的,责任义务都是女性的,解决不了问题,就解决女人?”

因此,不能把生与不生的责任义务都放到女性身上,单方面要求女性坚强起来,承担起建立人口红利的责任、对抗单位的就业性别歧视,也是不现实的,需要有性别敏感的配套公共政策。

——离婚冷静期的规定引发对离婚自由的担忧

2018827日,全国人大常委会初次审议民法典各分编草案,其中的婚姻家庭编草案新增了一个月离婚冷静期的规定,在此期间,任何一方可以向登记机关撤回离婚申请。草案公布后,该条规定引发网络空前热烈讨论。有人肯定“离婚冷静期”对稳定婚姻、降低离婚率将会发挥重要作用,一些专家认为,此次离婚冷静期的规定只适用于登记离婚程序,诉讼离婚程序中并没有规定。登记离婚程序中的冷静期主要功能在于防止冲动型合意离婚,不必担心家暴受害人因离婚冷静期受到更大伤害,因为家暴案件的离婚通常是走诉讼程序,反家庭暴力法也规定了一系列预防和制裁家暴的措施。但是也有不少人旗帜鲜明地反对,认为离婚冷静期限制了离婚自由,反对意见包括:担心在家暴等因素影响下,离婚冷静期会增加离婚难度;设置离婚冷静期有经济风险甚至人身安全风险。

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