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江都:留住希望 守护成长
发布日期:2019-05-07

江都位于中国历史文化名城扬州东部,古称“龙川”,因“江淮之水都汇于此”而得名,面积1332平方公里,人口107万,下辖13个镇。近年来,我区围绕服务民生、促进和谐,切实抓好农村留守儿童关爱保护措施落实,各项工作取得明显成效。

一、健全责任机制,关爱工作有效落实

1、健全组织,强化领导。及时成立未成年人社会保护工作领导小组,健全联络员队伍,协调做好农村留守儿童工作。同时出台《未成年人社会保护工作实施意见》、《开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》,动员全区上下把关爱留守儿童的健康成长作为重要工作内容,从学习上、生活上、思想上切实关心、关爱留守儿童,帮助、引导留守儿童端正心态、增强信心、增长知识,为留守儿童创造良好的成长环境。

2.排查建档,摸清底数。为全面掌握农村留守儿童基本信息,协调推动农村留守儿童关爱保护工作,根据上级统一部署,启动农村留守儿童摸底排查工作,共排查出农村留守儿童1064人,其中父母双方外出的885人,一方外出的179人。从年龄结构上看,0-5周岁213人,6-13周岁752人,14-16周岁99人。我区已建立农村留守儿童数据库和“一人一档”工作台帐,并实行数据动态管理,为针对性开展未成年人保护工作提供依据。

3.加强联系,注重沟通。加大对未成年人保护法律法规的宣传力度,强化家庭监护责任意识,监督儿童父母或其他监护人依法履行监护职责和抚养义务。公安部门会同村(居)委会联系外出务工的留守儿童父母,对其进行教育、训诫,明确告知其监护责任。同时,加大政府和社会的关爱保护力度,政府履行好兜底保障职责。

二、强化服务理念,监护环境有效改善

1、提升家长监护能力。连续多年举办“亲子大讲堂”农村(社区)巡讲活动,深入社区学校、企业巡讲19场,受众两万多人次,通过多主题、多层次、多形式的分类家教指导,不断提升留守流动儿童家长家庭教育的理念和对家教知识的知晓率和运用能力。

2、完善代理监护制度。采取临时监护、委托监护等方式,力求做到无遗漏,切实兜住农村留守儿童安全底线。组建“爱心妈妈”志愿者服务队,发动社会爱心人士担任留守儿童的代理监护人,弥补他们亲情失落、生活失助等缺憾。爱心妈妈志愿服务队成立7年来,长期帮扶近百名贫困留守儿童,每月活动两次,每年投入5万元爱心资金。

3、优化成长社会环境。多部门协同配合,在留守儿童中先后开展了监护责任行动,“护校安园”行动,身心健康行动,“网络文化安全治理”行动,“假期安全自护关爱”行动,“女童健康自护关爱”行动等,围绕社会安全、健康童年、灾害逃生、现场救护等方面开展教育,提高留守儿童自我防范意识和能力,优化其健康成长的社会环境。

三、整合多方力量,重点工作有效推进

1、发挥政府牵头作用。未成年人社会保护领导小组协调动作,整合社会资源,形成关爱农村留守儿童工作的强大合力。在组织开展关爱活动中,充分发挥挂钩联系单位、社会团体和各界爱心人士帮扶作用,齐心协力为留守儿童提供权益保护、心理咨询、生活扶助、学习辅导等全方位服务。

2、开展结对帮扶活动。充分调动机关、农村基层党支部、妇联基层组织和党员积极性,引导参与相关帮扶活动,对困难留守儿童进行重点帮扶。在全区范围内广泛开展农村留守儿童与城镇儿童结对行动,让留守儿童感到“心有人爱、身有人护、难有人帮”,共同促进社会和谐。

3、“八项任务”得到落实。一是落实家庭监护责任。采取有效措施,督促留守儿童父母依法履行监护职责或及时指定合适人员代为监护,并指导受委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》;二是落实强制报告责任。教育、卫计、民政部门分别指导各责任主体依法落实强制报告责任,各镇指导村(居)委会按照“边排查、边发现、边报告”的原则,及时报告无人监护农村留守儿童情况;三是落实临时监护责任。对无人监护的农村留守儿童,各镇已全部落实监护责任;四是落实控辍保学责任。我区除2名智力残障的留守儿童辍学,其余适龄留守儿童均在校接受义务教育;五是落实户口登记责任。我区前期排查出18名无户籍农村留守儿童,经过努力已登记16人,2人因特殊情况正在登记中;六是落实评估帮扶责任。对于符合有关社会救助政策的农村留守儿童,及时纳入保障范围,保障其家庭基本生活;七是落实预警排查和信息报送责任。区、镇、村建立三级预警排查制度,对工作中发现的无人监护对象,及时纳入专项行动范围。组织开展心理疏导等关爱服务,建立起较完备的农村留守儿童信息库,实行动态管理;八是依法打击遗弃行为。

四、创新活动载体,关爱氛围有效营造

1、开展主题教育活动。利用“六一”儿童节等契机,开展科普体验活动,培养留守儿童的创新能力和动手实践能力,让他们在快乐中学习。在全区259个村、71个社区均建立“妇女儿童之家”,设有维权点、心理咨询室、读书室,留守儿童可以与父母视频通话。

2、开展亲情体验活动。通过设计主题活动,让留守儿童在参与中增加体验、增长见识、开阔眼界,引导关爱活动从单一的物质帮扶向精神、心灵等多方面拓展,努力体现人文关怀。组织开展“大手牵小手”的城乡儿童互动活动、“迎中秋庆国庆亲情互动会”、“同在蓝天下、同饮三江水”关爱流动儿童主题活动等,通过家乡游、亲情互动小游戏、特长展示、一对一亲情交流、分享亲情感悟、发放倡议书等环节,增进了感情,分享了快乐,展示了才华。

3、开展心理健康辅导活动。向社会开放未成年人健康成长指导中心,为留守儿童提供免费心理咨询。在部分学校和村、社区建立“心理咨询室”,针对一些问题严重的困境儿童,开展个性咨询和心理调适。充分利用在春节、清明等节日,邀请心理专家深入中小学开展心理辅导、咨询,为“留守儿童”开展心理咨询、心理矫正等心理健康教育课程,对其显性和隐性心理压力进行疏导。

经过前期的努力工作,我区留守儿童关爱保护工作取得了一定成绩,但与上级的要求相比,与广大群众的迫切期望相比,仍然存在一些差距和不足:如农村留守流动儿童生存环境还面临诸多问题,一些农村留守儿童在安全、教育、医疗卫生等方面的合法权益未能得到充分的保障;农村留守儿童关爱队伍专业化能力缺乏,相关的经费保障机制尚未建立,针对存在的问题和不足,我们的总体工作思路是:

1.推进阵地建设。不断推进留守儿童之家的建设,突出强化内部管理、活动开展和文化建设,积极为留守儿童打造温暖之家。加强建设和管理工作的指导和监督,切实发挥留守儿童之家的阵地作用。

2.加强队伍建设。广泛动员社会力量,建立以村(居)“五老”为主的管护队伍,建立以学校教育骨干和家长为主的家教队伍,建立以教师、团干等为主的辅导员队伍和以社会各方面人士组成的代理家长、代理妈妈等为主的志愿者队伍,并充分发挥他们在关爱行动中的重要作用,使这项工作有人抓有人管。

3.注重心理建设。将留守儿童心理健康教育作为工作重点。发挥中小学心理健康咨询室的作用,为我区留守儿童健康成长建起“心灵家园”。重视加强心理健康教育师资培训,帮助树立关注留守儿童心理健康教育意识,掌握心理健康教育基本原理和技巧,提升留守儿童心理辅导质量。组织心理、法律、保健等方面的专家到基层开展心理讲座、现场咨询、心理辅导等活动,为留守儿童营造良好的心理健康氛围,引导留守儿童树立正确的健康观念,提高心理健康意识。

4.开展结对帮扶。继续开展农村留守儿童结对关爱活动,动员机关领导干部继续关爱重点结对帮扶对象,组织干部职工、党员、妇联主席、巾帼志愿者争当“爱心妈妈”,开展结对关爱活动,主动与留守儿童的监护人、家长或老师了解情况,关心他们的学习生活情况,成为留守儿童生活的知情人、情感的贴心人、学习的引路人和成长的呵护者。切实为农村留守儿童解决亲情缺失、家教缺乏、监护不力等实际问题,让这些孩子享受到社会的关爱、家庭的温暖。

5.健全工作机制。建立留守儿童动态监测机制、进一步健全与完善农村留守儿童之家的相关制度,以制度保障留守儿童关爱工作的落实。建立留守儿童档案,每年及时更新留守儿童名册,及时掌握留守儿童情况,做好留守儿童教育、管护工作。

关爱留守儿童,不是一时之计,是一项长期的事业,我们将不懈努力,切实把各项工作落到实处,为全区农村留守儿童健康成长营造良好环境,促进家庭幸福、农村发展、社会和谐。

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